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                關于印發《綿陽市游仙區“十四五”知識產權保護和運用規劃》的通知

                2023-04-17 10:41文章來源: 游仙區人民政府辦公室
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                政策解讀:圖解版>>>

                游仙高新區管委會,經濟試驗區管委會,各鎮(街道)人民政府(辦事處),區政府各部門、直屬事業單位,市區共管部門:

                《綿陽市游仙區“十四五”知識產權保護和運用規劃》已經區人民政府七屆第24次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。

                綿陽市游仙區人民政府

                2023年4月17日

                綿陽市游仙區“十四五”知識產權

                保護和運用規劃

                二〇二三年四月

                目  錄

                第一章 規劃背景

                一、發展基礎

                二、問題與挑戰

                三、面臨形勢

                第二章 總體要求

                一、指導思想

                二、基本原則

                三、主要目標

                第三章 積極拓展,構建知識產權發展新格局

                一、知識產權對外開放新格局

                二、知識產權區域協同發展新格局

                三、知識產權服務鄉村振興新格局

                第四章 深化改革,提升知識產權現代化治理力

                一、深化知識產權綜合管理改革

                二、完善知識產權政策規范體系

                三、融入知識產權區域一體化建設

                第五章 優化結構,打造知識產權創造新優勢

                一、深入實施知識產權提質增量工程

                二、持續推進知識產權強企梯次培育

                三、釋放高校和科研院所知識產權活力

                四、全面提升知識產權服務能力

                第六章 賦能產業,構建知識產權運用新體系

                一、推動知識產權賦能產業高質量發展

                二、推進知識產權示范區建設

                三、加大知識產權投融資力度

                四、促進知識產權成果交易轉化

                第七章 協同推進,建設知識產權保護新高地

                一、確立知識產權“嚴保護”政策導向

                二、構建知識產權“大保護”工作格局

                三、突破知識產權“快保護”關鍵環節

                四、塑造知識產權“同保護”優越環境

                第八章 數據護航,構建知識產權智治新基建

                一、完善知識產權信用監管體系

                二、健全知識產權人才體系

                三、推進知識產權文化建設

                四、建設知識產權大數據庫

                五、強化專利標準化支撐體系

                第九章 加強規劃實施保障

                一、加強組織領導,推動統籌協調

                二、加大資金投入,提升運用效率

                三、強化考核評估,落實政策反饋

                四、注重宣傳引導,營造發展氛圍


                “十四五”時期是我國全面建成小康社會后乘勢而上開啟社會主義現代化建設新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,是四川搶抓國家重大戰略機遇、推動成渝地區雙城經濟圈建設成勢見效的關鍵時期,是綿陽加快建設中國科技城、全力打造成渝副中心的重要五年。習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時強調,全面建設社會主義現代化國家,必須從國家戰略高度和進入新發展階段要求出發,全面加強知識產權保護工作,促進建設現代化經濟體系,激發全社會創新活力,推動構建新發展格局,并對“十四五”時期知識產權工作作出一系列重要指示,明確指出要綜合運用法律、行政、經濟、技術、社會治理等多種手段,從審查授權、行政執法、司法保護、仲裁調解、行業自律、公民誠信等環節完善保護體系,加強協同配合,構建大保護工作格局。游仙區深化建設“國家知識產權強縣建設示范縣”,必須立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局,加強知識產權保護,激發全社會創新活力,推動全區經濟社會高質量發展。根據《知識產權強國建設綱要(2021—2035年)》《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》《四川省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《四川省“十四五”知識產權保護和運用規劃》《綿陽市“十四五”知識產權保護和運用規劃》和游仙區相關工作部署,編制本規劃,作為“十四五”時期全區知識產權工作行動指南和綱領性文件。


                第一章 規劃背景

                一、發展基礎

                “十三五”時期,游仙區委、區政府高度重視知識產權工作,深入貫徹落實習近平總書記關于知識產權工作的重要指示精神以及黨中央國務院、省委省政府、市委市政府關于強化知識產權保護、加快知識產權強市建設的決策部署,在區委區政府的帶領下,在知識產權創造能力、運用能力、管理體系、特色工作等方面下功夫、抓落實、促實效,全區知識產權工作取得了明顯的成效。

                知識產權創造水平顯著提升。以企業為主體的知識產權創造模式逐步形成,累計培育國家知識產權優勢企業3家,省知識產權優勢培育、試點企業5家,省版權示范單位1家。全區新增授權專利6030件,有效發明專利1982件,居全市第一,每萬人口發明專利擁有量達38件,有效注冊商標達3434件,作品版權登記3500件,擁有地理標志保護產品1個。東材科技獲2017年度四川省專利獎三等獎,銅鑫銅業獲第二十一屆中國專利優秀獎和2019年度四川專利獎二等獎,興事發門窗獲2020年度四川專利獎創新創業獎。

                知識產權示范區建設持續深化。2017年3月,游仙區被確定為國家知識產權強縣工程示范區。2021年1月,省市場監管局(省知識產權局)、省知識產權服務促進中心組成聯合驗收組對游仙區國家知識產權強縣工程示范區建設工作進行現場驗收,游仙區高分通過。加快建設知識產權強鎮,區市場監管局、石馬鎮協同聯動,以知識產權促進企業、產業和經濟高質量發展,向上爭取知識產權特色小鎮項目獲批省級支持建設資金150萬元。

                知識產權轉化運用能力切實增強。聚焦自動化制造、新材料等新興產業領域,實施重點產業專利導航計劃,對轄區200余家企業進行行業劃分,確定新材料、大功率LED等重點產業專利導航項目清單。建立和完善轄區企業知識產權數據庫,深入企業開展專利導航和專利挖掘,幫扶科萊電梯、雅化集團專利轉化等項目獲得省級知識產權專項資金資助350萬元,培育智能裝備光纖激光器技術高價值專利育成中心1個。

                知識產權保護力度不斷加大。按照“嚴保護、大保護、快保護、同保護”的總體要求,持續推進“春雷行動”“鐵拳”“藍天”“劍網”等專項執法行動,建立公安、市場監管、新聞出版、文廣旅等部門聯合執法工作機制,加強跨地區執法協作,強化系統內部條線協作配合,上下聯動,信息互通,資源共享,不斷提高執法效能,嚴格開展專利、商標等行政執法專項行動,查處各類知識產權案件36件。

                知識產權管理服務逐步優化。引進各類優質知識產權服務機構12家,區內知識產權代理、法律、信息、咨詢、培訓、知識產權運營等服務機構發展迅速,廣泛開展知識產權托管、貫標輔導、訴訟及非訴業務等各種服務,專利機構專利代理量占全區總量的91.96%。設立4個知識產權保護工作站,依托省、市、區三級知識產權平臺資源優勢,為企業提供知識產權創造、運用、管理和保護等“一站式”綜合服務。拓展知識產權金融服務,助力企業和金融機構知識產權質押融資對接,全區企業和金融機構貸款資金累計達9400余萬元。

                知識產權文化氛圍不斷濃厚。構建政府、公眾與市場主體的互動機制及平臺,形成政府鼓勵、市場主體引導和公眾參與的良好知識產權氛圍。努力辦好全國知識產權宣傳周、版權宣傳周等大型宣傳活動,開展知識產權專題宣傳活動18次,發放各類宣傳資料5萬余份。常態化開展知識產權“進企業、進單位、進社區、進學校、進網絡”系列活動,厚植知識產權“沃土”,開展各類知識產權培訓20余次,累計培訓企業2600余人次,全社會特別是創新主體尊重和保護知識產權的意識不斷提高。

                二、問題與挑戰

                知識產權參與市場資源配置的屬性還不凸顯。游仙區知識產權雖然在數量上已達到一定規模,但高價值知識產權仍然不足,企業通過知識產權形成競爭優勢,參與國際國內市場資源分配的案例還不多。

                知識產權保護水平與新階段使命要求還有差距。游仙區知識產權治理體系建設還不夠完善,執法人員專業執法水平仍有待提高,針對當前新技術條件下的知識產權侵權易發、多發現象缺乏有效應對能力。

                知識產權服務供給能力仍有待進一步提高。近年來,游仙區知識產權服務業高速發展,但高端知識產權服務機構偏少,服務機構的整體規模和服務供給能力與國內大城市仍然存在較大差距,對高素質知識產權從業人員吸引力有待提升。

                三、面臨形勢

                從國際層面看,科技創新成為國際戰略博弈的主戰場,圍繞科技制高點的競爭空前激烈,新一輪科技革命和產業變革突飛猛進,知識產權日益成為發展的戰略性資源和提升國際競爭力的核

                心要素。游仙區必須深刻把握科技創新發展大勢,聚焦重大戰略需求,提升知識產權創造、運用、保護、管理和服務水平,為增強自主創新能力、掌握發展主動權提供重要支撐。

                從國家層面看,我國已經轉入高質量發展階段,制度優勢顯著,治理效能提升,經濟長期向好,社會大局穩定,中國知識產權工作正在從追求數量向提高質量轉變,要求我們必須從國家戰略高度和進入新發展階段要求出發,對內激勵創新、對外促進開發,全面加強知識產權保護和運用工作,推動高標準市場體系建設,發展更高層次的開放型經濟,激發全社會創新活力,支撐構建以國內大循環為主體,國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

                從四川層面看,黨中央、國務院印發的《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》賦予成渝地區雙城經濟圈打造具有全國影響力 的科技創新中心的戰略使命。綿陽作為成渝綿“創新金三角”的 重要組成,是四川省建設國家引領型知識產權強省的“主引擎”。游仙區要搶抓機遇、奮勇爭先,積極參與爭創國家知識產權強縣建設示范園區,創造更多高質量科技創新供給,努力建成引領地區崛起的科技創新支點和創新網絡的重要鏈接。

                從綿陽層面看,作為中國唯一科技城,綿陽勢必成為國家戰略科技力量的重要布局地,成為國家建設區域性創新高地的重要組成部分。同時,習近平總書記高度重視綿陽工作,專門對綿陽科技城建設作出重要指示,市委第八次黨代會提出“深化國家知識產權示范城市建設、爭創中國(綿陽)知識產權保護中心”,為我們知識產權促進創新工作提供了根本遵循。在此背景下,游仙區要深入實施知識產權強國戰略,不斷深化知識產權領域創新改革,著力推動重點產業關鍵領域高價值知識產權產出,充分發揮知識產權制度和技術雙供給作用,服務于國家戰略實施和地方經濟社會繁榮發展。


                第二章 總體要求

                一、指導思想

                堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大和二十屆一中全會精神,全面落實習近平總書記對四川及綿陽工作系列重要指示精神、對知識產權工作系列重要指示精神,深入實施知識產權強國戰略,認真落實省委省政府、市委市政府和區委區政府的重大決策部署。立足新發展階段,貫徹新發展理念,融入新發展格局,以推動知識產權高質量發展為主題,以改革創新為根本動力,以知識產權全鏈條保護“一件事”集成改革為主線,深入實施知識產權戰略,強化系統集成,堅持整體智治、唯實惟先,不斷提升知識產權治理能力和治理水平,營造良好的營商環境,充分發揮知識產權在激發創新活力、促進現代經濟體系建設、推動構建新發展格局中的重要作用,努力把游仙知識產權工作打造成“重要窗口”標志性成果。

                二、基本原則

                ——堅持改革創新,統籌協調。深化知識產權體制機制改革,聚焦新形勢下制約我區知識產權治理能力和治理水平現代化的障礙,系統謀劃知識產權強國建設先行區戰略體系,針對性地謀劃重大政策舉措,實現戰略規劃、具體政策的有效銜接,堅持整體智治,強化數字化支撐,形成反映時代特征、符合游仙經濟社會高質量發展需求的知識產權政策體系。

                ——堅持質量為要,效益優先。堅持知識產權高質量發展導向,鼓勵更多政策、資源向高價值知識產權傾斜;科學制定考核評價指標體系,激發市場主體的創造活力,實現重點領域高價值知識產權倍增,促進知識產權高質量創造、高效益運用。

                ——堅持綜合治理,嚴格保護。堅持嚴格保護、統籌協調、重點突破,不斷改革完善知識產權保護體系,加強跨部門聯動執法運行機制,創新知識產權保護模式和手段,強化知識產權風險意識和預警機制,逐步完善相關標準及規范,促進保護能力和水平整體提升。

                ——堅持游仙特色,協調發展。立足我區區域發展優勢,以知識產權要素資源整合和精準匹配為主線,著力提升知識產權與區域經濟、產業發展的匹配水平,支撐游仙延伸產業鏈、提升價值鏈,加速特色、優勢產業鏈現代化發展,高質量支撐現代化經濟體系建設。

                三、主要目標

                (一)總體目標

                以數字化改革為牽引,以“保護知識產權就是保護創新”為遵循,在厘清當前游仙知識產權發展現狀,查找工作中存在問題短板的基礎上,圍繞保護最嚴、創造最活、生態最優的目標,打通知識產權創造、保護、運用、管理、服務全鏈條,持續完善游仙知識產權保護政策與工作體系,充分提升各類主體參與知識產權保護的能力,綜合運用政策、行政、經濟、技術、社會治理手段強化保護,著力形成政策完備、運行順暢、運轉高效、各方參與的縣域知識產權保護新局面。力爭到“十四五”末,大幅提升知識產權保護滿意度,搶占新科技、新業態、新模式的知識產權保護高地,讓知識產權真正成為游仙經濟轉型發展的最大激勵,成為游仙創新引領的最新動能。到2025年,游仙圍繞深度參與成渝地區雙城經濟圈建設,統籌推進集成改革試點任務,知識產權創造質量、運用效益、保護效果、管理水平、服務能力和國際影響力進一步提升,體系建設更加完善,競爭優勢更加明顯,知識產權對經濟社會文化高質量發展引領支撐作用顯著增強。

                (二)具體目標

                ——提升現代化知識產權治理能力。以《游仙區知識產權發展“十四五”規劃》為綱領,知識產權保護“一件事”集成改革為主線,加快構建政府引導、多元參與的一站式知識產權公共服務體系,以綜合化制度創新提升知識產權治理能力,有力助推民營經濟高質量發展強區建設。到2025年,形成知識產權集群化、規?;?、科學化快速發展,社會多主體共治的新格局。

                ——打造高質量知識產權供給結構。突出知識產權高質量發展主線,秉持“量質齊升、質量優先”的原則,進一步完善科技創新知識產權激勵機制、產學研協同創新機制、高價值專利培育聯合推進機制,加強游仙知識產權布局謀劃,超前布局前瞻性、戰略性新興產業高質量專利,培育知識產權密集型產業,實現知識產權創造水平的大幅提升。到2025年,每萬人口高價值發明專利擁有量達到12件。

                ——構建高標準知識產權運用體系。充分展現知識產權的市場價值,發揮資本市場價值實現加速器作用,加強知識產權成果轉化,健全高價值知識產權培育體系,深化知識產權金融創新,擴大知識產權質押融資規模,構建更加完善的知識產權運營體系。

                ——實現高強度知識產權保護水平。加強知識產權法治體系建設,統籌制定知識產權保護政策,推動我區知識產權協同大保護機制更加順暢,完善司法與行政保護相結合的知識產權保護機制和法律援助機制,形成多元化的維權援助機制,從而提供更高質量的司法服務和保障,實現互利共贏,共同提升知識產權司法保護水平。到2025年,引領型知識產權強區建設取得重大突破,知識產權保護滿意度明顯提升。

                ——提供高效能知識產權管理服務。提升知識產權整體智治水平,構建重點新興產業知識產權大數據庫,強化知識產權人才培養,加大高端、國際化人才招引政策支持力度,推進企事業單位貫徹實施知識產權管理規范國家標準,健全知識產權支撐服務體系。到2025年,知識產權競爭優勢明顯上升,知識產權與產業、科技、經濟進一步深度融合發展。

                專欄1   游仙知識產權“十四五”規劃核心預期性指標

                主要指標

                2020年

                2025年

                屬性

                每萬人口高價值發明專利擁有量(件)①

                12

                預期性

                有效發明專利數量(件)

                1982

                3000

                預期性

                有效注冊商標量(件)

                3434

                7000

                預期性

                年度作品著作權登記量(件)

                500

                800

                預期性

                國家知識產權示范優勢企業(家)

                3

                6

                預期性

                省級知識產權普及教育試點示范學校(家)

                1

                預期性

                省版權示范單位(家)

                1

                3

                預期性

                知識產權貫標企業數量(家)②

                5

                10

                預期性

                商標品牌指導站(個)

                1

                預期性

                知識產權保護社會滿意度(%)

                78

                82

                預期性

                知識產權行政執法案件結案率(%)

                97

                97

                預期性

                注:①“每萬人口高價值發明專利擁有量”是指每萬人口本國居民擁有的經國家知識產權局授權的符合下列任一條件的有效發明專利數量:1.戰略性新興產業的發明專利;2.在海外有同族專利權的發明專利;3.維持年限超過10年的發明專利;4.實現較高質押融資金額的發明專利;5.獲得國家科學技術獎、中國專利獎的發明專利。

                ②知識產權貫標是指企業貫徹《企業知識產權管理規范》(國家標準GB/T29490—2013)。


                第三章 積極拓展,構建知識產權發展新格局

                一、知識產權對外開放新格局

                加強知識產權對外交流合作。搶抓“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、新時代西部大開發等國家戰略機遇,積極拓展與國內城市間知識產權協作與交流,學習借鑒先進地區知識產權制度建設經驗。推動完善海外知識產權維權援助體系,引導和支持創新主體合理利用WIPO服務體系渠道,加強海外知識產權布局,廣泛參與知識產權國際合作項目。支持產業聯盟、行業協會等社會組織參與海外知識產權糾紛應對指導,鼓勵保險機構開展知識產權海外侵權保險業務,為企業“走出去”戰略保駕護航。

                專欄2   建設知識產權跨區域協同機制

                積極與全國各地簽署加強知識產權保護合作協議,實現知識產權執法互助、監管互動、信息互通、經驗互鑒、優勢互補,建立專利、商標、地理標志品牌建設合作機制,開展區域性專利、商標、地理標志品牌培育和宣傳推介交流合作。

                二、知識產權區域協同發展新格局

                助力成渝地區雙城經濟圈建設。發揮綿陽科技城在科技創新資源等方面的優勢,推進區域協同創新,強化科技創新主體建設, 加快構筑成渝地區雙城經濟圈創新高地,參與共建西部科學城。加強與成渝地區科研院所、高校、公司研發中心合作,建立研發需求互通平臺,聯合爭創國家級創新平臺。貫徹落實《川渝知識產權合作協議》,進一步落實《深化綿陽北碚知識產權工作推進市場監管一體化發展合作協議》,強化區域協同,共同服務和支撐區域高質量發展。

                專欄3   建設成渝地區雙城經濟圈知識產權大數據運營示范區

                遵循“創新聚活力、搭建新平臺、聯結知產融、賦能新經濟”的原則,支持游仙區打造成渝地區雙城經濟圈知識產權大數據運營生態體系,搭建游仙區知識產權大數據公共服務平臺。依托游仙知識產權交易中心、游仙科創谷、芙蓉溪大學科技園,面向成渝地區乃至西南地區提供知識產權交易服務,促進知識產權轉移轉化。依托中國工程物理研究院“九院”云平臺,搭建服務成渝地區的軍民融合知識產權線上運營平臺和線下服務體系。

                三、知識產權服務鄉村振興新格局

                推動知識產權助力鄉村振興。緊扣省委省政府現代農業“10+3”、市委市政府“6+10”、區委區政府“七個聚焦”農業產業發展要求,充分發揮農業科研機構的支撐引領作用,加強育種技術聯合攻關,突破一批核心關鍵技術,培育綠色、優質、專用的農作物新品種 100余個,助力農民實現增收。聚焦特色產業發展,建設商標品牌指導站,鼓勵商標注冊,加強地理標志培育,打響“仙特米”“鴻騰菜”“嘉源梨”“八品肉”“潤沁春葡萄”“川仙魚”等一批具有較高知名度、美譽度的“仙”字號知名農業品牌,重點發展“木龍觀胡蘿卜”地理標志農產品,培育“川富農夫臘肉”“守心谷稻魚共生米”“洛水百樂紅心獼猴桃”等優質農產品,加大“三國冬棗”“浩東糧油”“經科羊肚菌”等游仙造特色農產品的持續發展,瞄準出口創匯,建設“叢生國春蘆筍”“鴻騰精品榨菜”和“華歐橄欖油”等農業先行軍。加快推進石馬鎮知識產權強鎮建設,加強知識產權戰略儲備和布局,助力小鎮產業創新發展。支持農業產業化龍頭企業積極爭創中國質量獎、四川省天府質量獎、市政府質量獎,打造農業知名品牌。引導涉農出口企業實施“走出去”戰略,鼓勵馬德里商標國際注冊和保護,積極構建海外商標品牌戰略布局。重視梓綿《皮影戲》、魏城鎮《川劇臉譜》《東鄉餅子》、太平鄉《太平嗩吶隊》等鄉村非物質文化遺產資源挖掘整理工作。

                專欄4   設立涉農專利轉化對接工程

                搭建高校、科研機構、服務機構與涉農企業之間快捷、有效的溝通平臺,加強對農業知識產權的保護、促成涉農專利與資本市場的有效對接、轉化,建立農業專屬資本平臺,為涉農企業提供掛牌展示、股權托管、知識產權服務、上市輔導等綜合金融服務,構建知識產權助力農業產業高質量發展新格局,助力鄉村振興戰略的深入推進。


                第四章 深化改革,提升知識產權現代化治理力

                一、深化知識產權綜合管理改革

                深入推進知識產權綜合管理改革。打通知識產權創造、運用、保護、管理和服務全鏈條,建立健全政府治理、市場治理、社會治理三位一體的知識產權治理體系。建立部門常態化合作機制,推進優化專利、商標、版權、地理標志、商業秘密等知識產權門類的綜合管理機制。高水平推進知識產權保護“一件事”集成改革。深化商標注冊、知識產權質押登記便利化改革,按照“標準化、全鏈條、一站式”的要求,簡化工作流程,提高知識產權綜合服務效能。推進“雙隨機、一公開”監管,提升知識產權監管的公平性、規范性和有效性。深化執法體制改革,強化部門聯動、上下聯動、區域聯動,建立知識產權專業執法隊伍。

                專欄5   知識產權保護“一件事”集成改革工程

                通過建設知識產權保護“一件事”綜合服務平臺,集成專利、商標、版權等知識產權服務事項,貫通創造、保護、運用、管理、服務等全鏈條,推進知識產權“一件事”“一張網”辦理。

                1.建設游仙區知識產權保護“一件事”綜合服務平臺,貫通知識產權創造、保護、運用、管理、服務等全鏈條,融合專利權、商標權、植物新品種權、集成電路布圖設計權、地理標志、商業秘密、著作權等全門類事項,囊括申請、登記、確權、授權、繳費、無效、終止、政策資助等全周期服務。

                2.全面推進知識產權公共服務“減事項、減環節、減材料、減次數、減時間、減費用”,推行“一套材料、一次告知、一表申請、一窗受理、一網通辦、一次辦結”,讓知識產權數據在網上多跑路、群眾少跑路,實現知識產權網上辦事“最多跑一次”“零見面”。

                3.以數字化引領撬動知識產權各領域改革。聚焦知識產權重點領域,迭代升級重要場景,通過跨部門、跨層級、跨領域等多跨協同機制,推動各級各類知識產權公共服務節點、網點服務向游仙區知識產權保護“一件事”綜合服務平臺集成,打破條塊分割、條線孤立的碎片化模式,再造政府后臺流程和公共服務方式,推進知識產權治理變革。

                二、完善知識產權政策規范體系

                全面貫徹省、市知識產權政策法規。進一步落實省委省政府、市委市政府《四川省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《四川省“十四五”知識產權保護和運用規劃》《川渝知識產權合作協議》《綿陽市“十四五”知識產權保護和運用規劃》等重要政策。統籌優化全區各部門涉及知識產權創造、運用、保護、管理、服務等環節激勵政策,形成有利于知識產權高質量創造、高水平保護、高效能運用的政策導向。促進區知識產權部門與財政、科技、金融、農業、人社等相關部門間的政策協同,強化政策銜接,聯合出臺系列政策舉措,建立知識產權政策的動態評估和調整機制。

                專欄6   建立游仙區知識產權政策規劃體系

                堅持人類命運共同體理念,以國內甚至國際視野謀劃和推動知識產權改革,從上到下進行知識產權政策銜接,形成有利于知識產權高質量創造、高水平保護、高效能運用的政策導向。

                三、融入知識產權區域一體化建設

                大力推進游仙知識產權“走出去”。實施知識產權“走出去”戰略,持續提升游仙制造標準和商標品牌在國內國際市場的影響力。加快建設“國家知識產權強縣建設示范縣”,全面融入成渝地區雙城經濟圈,成為“成渝綿創新金三角”知識產權創新發展翼重要成員。深度融入成渝綿金三角知識產權一體化、公共服務一體化、維權執法一體化、信用建設一體化,主動對接成渝綿金三角地區知識產權保護、跨區域協作平臺,打造成渝綿金三角高科技知識產權成果轉化的“大孵化器”。

                專欄7   探索成渝綿知識產權評估與交易模式

                依托成都知識產權交易中心交易功能和大數據服務功能、成都市數字版權綜合服務平臺版權信息查詢和渠道分發功能,加強成渝綿知識產權服務聯動,充分發揮知識產權交易的金融基礎設施功能作用。加快建設成渝綿知識產權價值評估體系,積極推動成渝綿同城化知識產權交易、融資服務、運營服務等工作,促進綿陽知識產權交易中心快速發展。


                第五章 優化結構,打造知識產權創造新優勢

                一、深入實施知識產權提質增量工程

                強化高質量發展保障機制。完善知識產權激勵政策,優化知識產權質量評價指標體系,加強數據關聯,開展對知識產權運用相關指標的主動監測,加大知識產權指標在政府獎勵、人才評價、創新能力評估等評先評優中的比重,突出高價值知識產權創造激勵導向。在制定產業規劃、科技立項、研究開發、成果驗收、政府采購等政策措施中,要完善知識產權政策的融入和銜接機制,著力發揮知識產權政策與其他政策的協同作用,以有效促進高質量、高價值知識產權產出的提升。進一步落實《綿陽市專利商標專項資金管理辦法》《關于加強科技創新法治協同 共建共享一體化公共法律服務平臺的實施意見》等政策文件。

                強化高質量知識產權培育。圍繞游仙區“3+3+N”的制造業產業集群,依托“激光技術、核醫療、航空動力、新材料、智能制造、電子信息”等主導產業與新興產業,以高價值知識產權創造、國省級知識產權獎項等關鍵要素為發力點,實施一批高價值專利培育項目,打通高價值專利布局、高效益成果轉化、高層級標準制定全鏈條。建立知識產權大數據、創造、布局和工業設計、產品研發同步推進的政策機制、管理機制,推進知識產權法務、商務與技術研發的融合。鼓勵企業、高校院所、知識產權服務機構等集中力量加大對“卡脖子”“牽鼻子”關鍵核心技術的攻關力度,形成一批高價值專利和專利組合,打造一批高價值專利育成中心。實施商標品牌戰略,推動商標品牌指導站建設,強化地理標志、集體商標和證明商標認定與保護。鼓勵市場主體通過馬德里商標國際注冊等途徑申請注冊國際商標,加強商標國際布局。積極參與中國國際商標品牌節、“惠民購物全川行動”等活動,引導支持有意愿有能力的名企名品出川開展產品推介活動。加強軟件產品研發指導,深化產學研用合作,以應用為牽引,推動關鍵軟件核心技術創新突破。充分發掘全區版權資源,培育精品版權,提高版權登記數量和質量,加強優秀版權展示推廣。支持科研單位和種業企業等育種機構積極申報植物新品種權。扶持有條件的鎮村深度挖掘地理標志產品,培育地理標志產品,整合“產品、品牌、基地、展覽、文化、旅游”全要素,打造系列地理標志或區域公用品牌。充分完善非物質文化遺產的名錄體系建設,深入結合非物質文化遺產特性,深入發掘“非遺+”新賦能,持續發揮“非遺+旅游”“非遺+文創”“非遺+互聯網”等領域的優勢,全面推進“十四五”期間非遺保護工作繼續走在全市前列。

                專欄8   高價值知識產權培育工程

                大力推進以企業為主體、市場為導向、“產學研用金、才政介美云”聯動的知識產權高價值創造體系,完善考核評價體系,強化過程管理和閉環管理。

                1.實施知識產權質量提升行動,通過調整資助方向、資助額度等手段,引導提升專利申請質量。實施高價值知識產權培育工程,建設一批國家級和省級高價值知識產權培育中心,推進科技規劃與知識產權事務協同。

                2.鼓勵和支持企業全面強化激光技術、核醫療、航空動力、新材料、智能制造、電子信息等相關產業領域的知識產權綜合布局工作,加快網絡直播全產業鏈集聚發展,形成一批具有影響力的數字精品版權。

                3.加強地理標志和非物質文化遺產保護。加強對“木龍觀胡蘿卜”“川富農夫臘肉”“守心谷稻魚共生米”“洛水百樂紅心獼猴桃”的幫扶力度,支持有條件的鎮村深度挖掘和培育地理標志產品,加大“三國冬棗”“浩東糧油”“經科羊肚菌”等游仙造特色農產品的持續發展,到2025年,培育區域公用品牌實現新突破。做好梓綿《皮影戲》、魏城鎮《川劇臉譜》《東鄉餅子》、太平鄉《太平嗩吶隊》的非物質文化遺產保護工作。

                4.持續引導支持創新主體提升知識產權保護意識和知識產權管理能力,推進貫徹企業、高校、科研組織知識產權管理規范國家標準,打通相關國家級科研院所3家、高等院校4所,國家級工程技術研究中心4家、國家級重點實驗室6家、省級工程技術研究中心7家、省級重點實驗室1家與游仙企業產學研合作相關知識產權轉化實施渠道。

                5.支持企業實施積極的海外知識產權保護策略,通過 PCT 等途徑加快知識產權海外布局,建成一批具備熟練運用知識產權國際規則參與全球競爭的旗艦型企業,到2025年,海外授權發明專利、馬德里國際注冊商標取得新突破。

                二、持續推進知識產權強企梯次培育

                著力加強知識產權與產業融合。加強知識產權領軍企業的培育力度,將企業知識產權作為重要指標納入領軍企業的評價體系,引導領軍型企業強化知識產權管理和保護,培育更多高價值核心專利和知名品牌,核醫療健康產業園、激光產業基地等重大項目加快建設,九洲光電、中久大光、中廣核技、先通醫藥等項目積極入駐。深入開展專利導航工程,聚集游仙數字經濟和六大產業集群,開展產業規劃類專利導航項目。支持國家知識產權示范優勢企業、相關龍頭企業和行業協會開展企業運營類專利導航項目,圍繞新領域、新業態、新模式,繪制產業高價值專利地圖,加快培育一批具有較強前瞻性、能夠引領產業發展、有較高市場價值的高價值專利組合。

                試點建設科創板知識產權加速器。培育一批科創型上市企業,大力發展電子信息、先進材料、智能裝備三大支柱產業和核技術應用、激光技術應用、航空與燃機三大特色產業,加快推進激光和核技術應用產業基地等特色產業園區,科學設計產業矩陣,不斷提升游仙產業能級和核心競爭力,加深“科技創新示范區”“東部交通新樞紐”“先進制造業基地”“現代公園城市典范”四張“名片”。加大高新技術企業創造評價激勵力度,探索建立經營業績、知識產權和創新并重的企業評價模式,將知識產權納入企業績效評價考核體系。加快培育知識產權示范優勢企業,到2025年,國家知識產權示范優勢企業達到6家。加大中小微企業知識產權的幫扶力度。實施中小微企業知識產權援助計劃,開展中小微企業知識產權集中托管,組織知識產權公共服務機構和中介服務機構定期開展企業上門服務活動,強化知識產權聯系、指導和服務。開展知識產權標準化建設,規范開展知識產權貫標工作,提升中小微企業知識產權管理能力,到2025年,知識產權貫標企業數量達到10家。以共建專利池、形成知識產權聯盟等形式,強化大中小企業的知識產權融合發展。

                專欄9   科創板上市知識產權加速器建設工程

                建立科創板擬上市企業名錄庫,并在企業集中的產業集聚區、園區建立科創板上市知識產權加速器。

                1.統籌引進中介輔導機構,提前開展知識產權及法務、財務等規范和服務工作。

                2.對接配置知識產權快速預審、優先審查資源。

                3.提供知識產權預警、專利導航等公共服務,建立專題知識產權大數據庫,為企業選擇重點研發方向、合理進行知識產權布局提供服務。

                4.引導風險基金加強對種子期、初創期的高價值知識產權企業的投資;支持商業銀行創新信貸產品,開展信用貸款、知識產權質押融資等金融服務。

                5.開通知識產權保護直通車,為企業提供法律維權、法律咨詢等服務,掃清其上市潛在的法律障礙。

                推動知識產權軍民雙向轉化。協同國家兩用技術交易中心、科技城知識產權運營平臺等,建立知識產權軍民雙向轉化信息發布機制,探索知識產權民參軍、軍轉民的有效路徑。與中國工程物理研究院等國防科研單位建立院地知識產權工作協作機制,加強信息溝通,搭建軍民雙向轉化發展橋梁,組織軍民雙向轉化信息發布和對接活動,持續建設科萊電梯、雅化集團、東材科技、四川海格等20余家軍民融合規模以上企業深入發展,并且推動一批轉化項目就近落地實施。鼓勵國防專利持有單位向民用領域轉移轉化,培育一批國防知識產權骨干企業,推動事關國家安全的關鍵核心技術自主研發。

                專欄10   軍民融合技術轉移平臺

                軍民融合平臺以國家知識產權戰略、創新驅動戰略實施為指導,以推動軍民深度融合為總目標,以打造“知識產權技術成果交易轉化+專業化知識產權服務支撐”的新型國家級知識產權交易運營公共服務平臺為建設宗旨,助推形成以知識產權運用為主線的公共服務和專業化服務生態環境,提升知識產權資源對產業運行決策和產業發展格局的影響力,構建開放、多元、共生的基于知識產權運營服務的創新生態系統。

                軍民融合平臺以國家知識產權行政主管部門已有信息資源為基礎,按照“政府搭臺、多方參與、市場機制、政策引導、資源共享、模式創新”的原則,通過信息資源的全面匯聚、整合與利用,建立知識產權與軍民融合的橋梁,打通專利技術與產業實現間的壁壘,打造立足綿陽、服務西部、輻射全國、連通國際 ,國內一流的知識產權與技術成果的集聚中心、交易中心和運營服務中心。

                三、釋放高校和科研院所知識產權活力

                建立健全知識產權收益分配機制。強化高校、科研機構高質量創造動能,支持高等院校、企業、科研院所推進國有知識產權歸屬和權益分配機制改革試點,探索形成賦權形式、成果評價、收益分配等方面制度。探索建立成果轉化激勵和容錯糾錯機制,鼓勵高校、科研院所建立以知識產權為核心內容的創新績效評價機制和獎酬制度,形成可在全省復制推廣的改革創新經驗和典型案例。支持高校院所開展國家知識產權試點示范,貫徹知識產權管理國家標準、規范。支持高校院所加強重點實驗室、工程實驗室、工程(技術)研究中心等原始創新、關鍵前沿技術創新成果獲取知識產權,加快培育一批高價值專利組合。促進產學研合作攻關,共同創造高水平知識產權。支持和引導高校、科研院所到產業集聚區設立專業分院、分所,發揮專業技術優勢,促進公共關鍵技術攻關和科技成果擴散,形成更多與市場對接的知識產權。

                專欄11   支持設立跨高校院所的省市級中試研發平臺

                支持設立跨高校院所的省級中試研發平臺。支持現有中試研發機構升級改造,建立跨高校院所的省市級新型中試研發平臺,賦予其中試項目立項權、技術路線制定權、攻關任務分解權、承擔單位決定權、資金分配權,探索“先中試、后孵化”模式。組織實施一批具有自主知識產權且技術水平高、市場競爭優勢強、支撐經濟社會發展作用明顯的新技術、新產品、新裝備等的中試放大、技術熟化、工程化配套成果轉化示范項目,培育一批具有發展比較優勢的創新示范區和重點產業集群。中試研發資金由政府支持、企業參與、成果完成人和轉化人分擔。省市級財政資金形成的知識產權以成本價優先轉讓給成果完成人和轉化人。對新建概念驗證、中試熟化平臺,給予財政資金支持。

                四、全面提升知識產權服務能力

                深化知識產權保護“一件事”集成改革。進一步完善知識產權公共服務體系。依托區知識產權綜合服務中心,在科創谷、芙蓉溪大學科技園、石馬鎮知識產權特色小鎮等設置分中心、工作站,構建覆蓋全區各鎮街道的知識產權公共服務網絡,為加快推進總部經濟發展提供有力支撐。探索設置集知識產權保護和公共服務為一體的綜合性服務機構,進一步整合商標品牌指導站、知識產權保護工作站等服務載體,建立健全知識產權申報、注冊、咨詢、轉讓、司法等綜合服務的管理體制。積極構建版權登記指導工作站,打造運營維權一站式全鏈條服務機構。推動知識產權服務機構服務數量和能力提升,加強知識產權中介服務管理,引導專利代理機構貫徹專利代理服務規范國家標準,將代理質量作為審批知識產權資助獎勵的綜合評判指標。

                專欄12   知識產權服務業品牌能力提升工程

                大力發展知識產權服務業,引進和培育一批高水平的知識產權代理機構、知識產權運營服務機構和咨詢服務機構,強化知識產權事業高質量發展服務支撐。

                1.積極培育或引入更多高端知識產權服務運營機構,全方位、全覆蓋重點產業、集群產業,推進知識產權服務標準化建設,促進知識產權服務向專業化和價值鏈高端延伸,向高品質和多樣化升級,為企業開展信息查詢、預警、專題分析、代理、展示交易、評估、投融資、維權援助、托管、貫標、培訓等知識產權“一站式”服務。

                2.組建知識產權服務機構聯盟,全面推進知識產權服務機構“雙隨機、一公開”工作,建立服務機構星級評價機制,促進知識產權服務市場公開透明,引導知識產權服務業健康發展。

                3.加強區域內外知識產權交流合作,推進知識產權服務資源跨區域共享流動,通過精細化分工、聯合服務攻關等方式大力提升游仙區知識產權服務高地輻射功能。


                第六章 賦能產業,構建知識產權運用新體系

                一、推動知識產權賦能產業高質量發展

                鼓勵企業全面強化知識產權綜合布局。加快電子信息、先進材料、智能裝備、核技術應用、激光技術應用、航空與燃機等相關產業領域的知識產權綜合布局工作,引導相關高校和科研機構與游仙產學研合作,打通相關知識產權轉化實施渠道。鼓勵先進材料與九院三所、激光技術運用與九院八所十所、核醫療技術與九院二所、航空動力技術與624院、智能裝備制造與58所等研發院所探索完善重點產業知識產權轉化運用的利益分享機制。進一步推進產業知識產權聯盟工作,建立以產業數據、知識產權數據為基礎的新興產業專利導航機制,增強企業知識產權綜合布局和有效運用能力。指導建立六大產業集群的知識產權侵權監控和風險應對機制,主動采取知識產權聯合布局、防御性知識產權收購、知識產權許可談判和啟動專利權無效程序等多種形式,共同應對可能發生的重大知識產權糾紛與爭端,增強風險防范和處置能力,保障產業發展安全。積極開展專利融入標準試點工作,培育標準必要專利。做好“游仙造”“仙”字號區域品牌推廣應用,探索地理標志與專利、商標等多類型知識產權協同運用支撐產業創新發展的新機制。

                專欄13   開展知識產權產業賦能中心建設

                按照 “ 3+3+N ” 總體架構,建設游仙區知識產權賦能現代產業發展基地,推進關鍵環節自主知識產權創造和儲備,強化核心重點技術保護,著力優化以知識產權為支撐的現代產業體系,增強產業鏈安全性,大幅提升知識產權對經濟增長的貢獻度。

                “3”即緊盯游仙區的三大主導產業,成立知識產權產業賦能中心,包括新材料、電子信息、智能裝備等三個產業賦能中心。

                “3”即發展游仙區的三大新興產業,成立知識產權產業賦能中心,包括核技術應用、激光技術應用、航空與燃機等三個產業賦能中心。

                “N”即以產業知識產權全鏈條保護為核心搭建 N 個知識產權功能,包括知識產權資源導向功能、專利導航助推產業發展功能、產業知識產權資本化運營功能、高價值專利培育功能、領軍企業和產業集群培育功能等。

                二、推進知識產權示范區建設

                培育知識產權保護規范化市場。完善地理標志運用促進體系,試點發展“標志-產品-品牌-產業”發展路徑,推動地理標志與互聯網、電子商務、文化創意、生態旅游等產業深度融合。加強對“木龍觀胡蘿卜”“洛水百樂紅心獼猴桃”等農產品扶持力度,整合“產品、品牌、基地、展覽、文化、旅游”全要素,打造游仙特色農產品系列區域公用品牌,通過源頭追溯、實時監測、在線識別等技術手段強化知識產權保護,推動相關產業的階梯化高質量發展。深入開展商業秘密保護示范基地建設工作,引導企業建立健全商業秘密保護內部管理制度,增強自身的風險防范能力。

                專欄14   知識產權保護示范區建設

                堅持以推動高質量發展為主題,堅持創新是引領發展的第一動力,堅持目標引領、因地制宜、擇優遴選、動態管理,高標準建設、高水平保護、高品質服務,建設一批示范區,探索建立高效的知識產權綜合管理體制,打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條,推動在重點地區初步形成權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效的體制機制,帶動引領我區知識產權保護水平整體提升。

                三、加大知識產權投融資力度

                深入調研中小微企業融資需求。積極組織開展知識產權銀企對接會等知識產權質押融資對接活動,放寬銀行對企業知識產權融資質押準入機制。積極推動知識產權金融產品、模式和服務創新。鼓勵設立產業知識產權投資基金,發展天使風險投資,完善利益共享機制。支持知識產權作價入股,鼓勵知識產權證券化探索,促進初創企業、小微企業的知識產權價值實現。鼓勵地方設立知識產權風險補償基金,完善知識產權質押政策性融資擔保體系,推廣知識產權保險業務。推動在知識產權質押基礎上配套“投貸聯動”等金融服務,支持制造業企業科技創新。健全知識產權價值評估管理機制,加強知識產權資產評估管理和工具供給。

                專欄15   構建知識產權質押融資風險補償資金池

                完善知識產權質押融資風險分擔和補償方式,設立縣級知識產權質押融資風險補償資金池,分散融資風險,引導支持金融機構、投資機構開展多元化商業模式,豐富知識產權投融資產品,促進“知貸通”等知識產權融資產品擴大融資規模。優化服務模式,提高服務質效,加大市場推廣,支持企業加強知識產權運用、盤活知識產權存量資產,將其“知產”變“資本”,助力破解中小微企業融資難題。

                四、促進知識產權成果交易轉化

                大力推進游仙科技大市場等科技成果運營平臺建設。探索建立綿陽市和游仙區成果轉化平臺共建共享機制。充分發揮各類產業和創新創業基金的引導作用,持續加大對電子信息、先進材料、智能裝備、核技術應用、激光技術應用、航空與燃機等重要支柱產業和戰略性新興產業知識產權的創造、保護、轉化運用的扶持與傾斜力度。積極引進互聯網平臺企業入駐游仙。探索建設產業化知識產權運營中心,吸引社會和高校相關專利以及技術團隊,構建特色優勢產業專利池,促進相關產業優化升級。

                專欄16   重點產業高價值知識產權運用工程

                圍繞電子信息、先進材料、智能裝備、核技術應用、激光技術應用、航空與燃機產業,實施一批專利產業化項目,助推高價值知識產權轉化。通過大數據分析,篩選出專利優質企業,由職能部門、服務機構等組成服務小組,對重點企業開展一對一指導幫扶,按照一事一議、一企一策的原則,著力解決企業品牌培育、專利申請、創新成果轉化運用等問題,破解知識產權轉化難點堵點。

                1.積極推動本地化特色云平臺加強在云計算及大數據服務領域的專利布局。鼓勵工業企業與軟件企業深化合作,強化嵌入式軟件開發,重點開發一批工業APP,積極申報軟件著作權。

                2.以“創業+版權”“版權+產品”為特色,重點圍繞六大產業,打造一批精品版權,有力推動創意產業化、高端化發展,增強游仙創意設計品牌效應。


                第七章 協同推進,建設知識產權保護新高地

                一、確立知識產權“嚴保護”政策導向

                強化知識產權法制保障。貫徹落實《民法典》中有關知識產權的法律規定。落實《商標法》《專利法》《著作權法》《反不正當競爭法》《科技進步法》等知識產權領域法律法規。深入研究游仙區知識產權保護的短板和弱項,對標國內先進地區做法, 結合游仙區域特色制定實施知識產權保護相關指導、規范性文件。

                健全假冒行為打擊力度。加大源頭侵權、重復侵權、惡意侵權和規模侵權行為的賠償力度。加大對危害健康和安全的假冒行為打擊力度。強化訴源治理,打擊虛假訴訟、惡意訴訟,遏制濫用知識產權牟取不正當利益的行為。健全知識產權刑事司法保護協調機制,加強檢察機關法律監督,嚴格緩刑適用條件。加大行政執法力度,強化關鍵領域、重點環節、重點群體行政執法專項行動。加大文化市場知識產權執法力度,重點推進網絡直播、網絡音樂的規范整治,嚴肅查處侵權盜版和進出口侵權假冒行為。建立重點產業知識產權失信“黑名單”,將存在重復侵權、拒不執行行政裁決決定或行政處罰決定、存在非正常申請行為及違法違規從事專利代理者列入“黑名單”。結合實際需要,可定期面向社會公布知識產權失信“黑名單”,并對失信企業或個人進行聯合懲戒。嚴厲打擊各種套取專利申請、知識產權貫標等政府補貼獎勵、占用公共創新資源的牟利行為。

                專欄17   修訂游仙區專利保護和促進條例

                全面加強知識產權保護,激發創新創造活力,推動科技創新中心建設,營造一流的營商環境和創新環境,根據國家相關法律、行政法規,結合游仙區實際,修訂游仙區專利保護和促進條例,明確專利保護工作相關制度建設,分別從行政保護、司法保護、社會治理三個方面明確知識產權保護具體工作。

                專欄18   建設知識產權犯罪大數據情報中心

                積極整合各類數據、信息資源,研發知識產權犯罪大數據情報偵查實戰平臺,加強大數據、云計算、區塊鏈、物聯網等技術知識在知識產權保護中的運用,實現知識產權侵權的源頭追溯、實時監測、在線識別、研判分析、保全網上證據、獲取電子物證等功能,提升打擊制售假冒偽劣、侵犯知識產權犯罪的侵權鑒定、損害評估、精準打擊能力。

                二、構建知識產權“大保護”工作格局

                完善知識產權司法保護機制。健全重大案件聯合查辦和移交機制,完善案件移送要求和證據標準,順暢行政執法和刑事司法銜接。全面實施“雙隨機、一公開”,強化專利、商標、商業秘密等領域聯合執法,加強馳名商標、老字號、植物新品種保護。加大對侵犯商業秘密行為的查處力度,著力構建“事前積極預防、事中有效補救、事后合力維權、企業自我完善發展”的商業秘密保護機制。積極協助市局開展專利侵權糾紛案件行政裁決和調解工作,精準對接維權需求、增強維權意識、優化維權服務。完善知識產權糾紛多元化解決機制,加強知識產權仲裁、調解機構培育建設,探索完善知識產權糾紛調解協議司法確認制度。引進培育知識產權鑒定評估機構,建立健全知識產權志愿者制度。積極聯動省市資源,組建游仙區知識產權專家庫。

                健全知識產權行政保護機制。強化“行刑銜接”和“府院聯動”,加強知識產權行政執法部門與公安、檢察、審判機關工作協調,促進知識產權行政執法標準和司法裁判標準統一,完善行政執法和司法銜接機制。健全知識產權侵權投訴受理機制,發揮12315投訴舉報平臺的作用,拓寬部門網站、手機APP、微信公眾號等投訴舉報渠道,拓寬案件線索來源,為創新主體提供便捷的投訴舉報服務。加強行政執法隊伍能力建設,制定知識產權行政保護規范指南,提高辦案效率,減小維權成本,促進執法案件信息及時公開,有力遏制侵權假冒行為。

                專欄19   爭取設立游仙知識產權法院

                積極爭取設立游仙知識產權法院。知識產權法院充分利用移動互聯網、大數據、人工智能等現代科技,通過繁簡分流、簡案快審、繁案精審,推進全流程的網上辦案,為法官辦案和當事人訴訟提供強大的技術支撐,實現對知識產權的高效保護。深化知識產權審判改革。健全知識產權多元化糾紛解決機制,充分發揮專業性行業性調解組織作用,積極探索運用在線調解等信息化手段,加大一審知識產權案件多元化解力度,引導當事人多渠道快速解決糾紛。

                專欄20   持續推進軟件正版化工作

                建立健全軟件正版化工作制度和長效機制,充分利用現代信息技術,創新工作模式,制度與技術并重,構建軟件正版化工作新體系。推進軟件正版化與自主創新、信息化建設、信息安全保護的有機結合,推廣應用優秀軟件產品。鞏固政府機關軟件正版化成果,持續推進區政府機關、企事業單位軟件正版化工作。

                三、突破知識產權“快保護”關鍵環節

                提升知識產權司法保護能力。加強對市場監管綜合執法隊伍的專業技能培訓與業務指導,加強執法能力。爭創國家知識產權快速維權援助中心,構建知識產權維權援助中心網絡體系,提供快速審查、確權、維權“一站式”糾紛解決方案。推動知識產權行政執法部門與法院、公安、檢察院等司法部門探索建立信息共享、工作互動、執法協作等協同機制。爭取綿陽知識產權法庭在游仙設立知識產權巡回審判法庭,為我區當事人提供便利。強化行政執法與刑事司法的緊密銜接,發揮好行政保護與司法保護的優勢互補作用。加強與知識產權仲裁機構的合作,依法探索建立知識產權糾紛仲裁機制,完善仲裁協議效力、證據規則、仲裁程序、裁決依據等內容,積極發揮仲裁制度在化解各類知識產權糾紛方面的作用。指導產業知識產權聯盟組織成員簽訂知識產權保護承諾書,建立對惡意侵權企業的內部懲戒機制,促進行業自律。

                強化知識產權行政執法。建立常態化專項行動機制,保持對

                知識產權侵權假冒違法行為的高壓態勢,圍繞群眾反映強烈、社會輿論關注、侵權假冒多發的重點領域和區域,部署開展專利、商標、版權、地理標志等領域行政執法行動。強化商業秘密行政保護,加強高新技術領域的知識產權保護。

                專欄21   建立商業秘密保護示范基地

                加大對商業秘密的保護,進一步豐富知識產權保護內容,實現對企業知識產權全鏈條、無死角的保護,一是將侵權受理工作前置,實現對商業秘密的“快速”保護;二是送法上門,引導企業建立商業秘密保護措施,實現對商業秘密的“自我”保護;三是建立部門間商業秘密保護工作聯席會議,實現對商業秘密的“聯動”保護;四是建立社會智庫,加強數據分析,實現對商業秘密的“共同”保護。

                四、塑造知識產權“同保護”優越環境

                完善知識產權保護協作機制。建立健全信息共享、案情通報、案件移送等機制,加強部門聯動,推動市場監管、版權、公安、海關等部門開展知識產權聯合執法,提高打擊效率。完善市區兩級知識產權縱向聯動機制,推進知識產權保護工作協調發展。深化成渝地區雙城經濟圈等跨區域知識產權保護協作。

                健全知識產權糾紛多元化解機制。完善仲裁、調解、行政裁決、司法審判等糾紛多元化解決渠道,培育發展知識產權維權咨詢、調解仲裁等組織,實現知識產權糾紛人民調解組織“由點到面”全覆蓋。健全人民調解與司法調解、行政調解、行業性專業性調解銜接聯動機制。推進在線訴調對接機制建設,暢通線上線下調解與訴訟對接渠道。鼓勵人民調解組織以及商事調解、行業調解組織開展知識產權糾紛調解,豐富糾紛化解方式、暢通知識產權糾紛多元化解渠道。支持各基層、高校、行業等建立知識產權保護工作站,為當事人提供便捷、高效的知識產權糾紛處理服務,構建知識產權保護立體網絡。

                增強創新主體自律意識。鼓勵行業協會、商會建立知識產權保護自律和信息溝通機制。推動建設專業市場知識產權保護體系,強化國家級知識產權保護規范化市場培育工作,以點帶面,促進行業自律。引導和支持創新主體綜合運用專利、商標等知識產權工具,保護創新成果和品牌商譽。鼓勵企業做好知識產權監測預警,充分運用行政執法、司法保護、仲裁調解等多種手段,增強知識產權風險防范和糾紛應對能力。

                強化知識產權保護技術支撐。健全知識產權專家庫,為我區知識產權工作建設提供智力支持和人才保障。更新配置知識產權保護基本裝備,優化升級行政執法辦案系統和侵權假冒情報信息監測系統,推進知識產權保護手段現代化、智能化,實現“智慧監管”。充分運用源頭追溯、實時監測、在線識別、智能比對等技術手段,強化知識產權保護。加強原創認證保護平臺建設,推廣應用公證電子存證技術,開展知識產權侵權損害評估鑒定,加強知識產權相關檢驗鑒定機構專業化、規范化建設。

                專欄22   建設游仙知識產權保護中心

                高標準建設游仙知識產權保護中心,面向電子信息、先進材料、智能裝備、核技術應用、激光技術應用、航空與燃機產業領域,實現專利快速審查、快速授權、快速確權、快速維權,向市場提供五大服務功能,為六大產業開啟專利快速審查的“綠色通道”;進一步暢通投訴渠道,建立投訴快速反應機制、多元化糾紛解決機制、優勢產業線上維權機制,實現快速維權;協助開展知識產權保護專項執法行動,實施重點領域、重點區域和重點市場的知識產權侵權查處快速反應,實現知識產權全領域的協作保護;進一步提升知識產權公共服務能力,實現專利、商標、版權事務“一站式”受理和咨詢。


                第八章 數據護航,構建知識產權智治新基建

                一、完善知識產權信用監管體系

                建立健全以知識產權信用為基礎的分級分類監管機制。推進形成貫通創造、運用、保護、管理、服務全鏈條的知識產權信用體系。推廣實施知識產權服務行業以及市場群等專業市場的信用評價,實施社會化信用獎懲機制。認真執行國家知識產權局《關于對知識產權(專利)領域嚴重失信主體開展聯合懲戒的合作備忘錄》,通過全國信用信息共享平臺,依法依規定期向簽署備忘錄的其他部門和單位提供知識產權(專利)領域嚴重失信主體名單,并在“信用中國”網站、國家企業信用信息公示系統、國家知識產權局政府網站等向社會公布。對知識產權(專利)領域嚴重失信主體,取消其申報國家知識產權示范和優勢企業資格,限制政府性資金支持或降低支持力度。對長期維持較好信用行為的主體采取優惠政策重點傾斜。積極對接省市知識產權領域企業信用風險監測預警通用模型,實現對知識產權重點領域、重點主體、重點環節主要風險點的精準監測和精準監管。

                專欄23   搭建知識產權信用監管平臺

                積極優化監管方式,以發現問題為目的、以分級分類為依托、以聯合懲戒為手段,持續推進“雙隨機、一公開”監管改革,有效解決監管缺失和“隨意檢查”等問題。

                1.搭建信息平臺,推進監管常態化。建立“游仙區知識產權領域信用分級分類監管平臺”,歸集全區知識產權主體數據,支撐知識產權領域信用信息歸集、共享和使用。

                2.完善工作體系,促進監管精準化。按照“一戶一檔”要求,為各類市場主體和知識產權服務機構建立信用檔案,并將信用主體基本信息、監督管理信息、社會監督信息、企業獲得的榮譽信息及依照法律、法規、規章以及相關規定需要記錄的其他管理信息納入檔案管理。

                3.形成部門合力,增進監管體系化,加強知識產權領域聯合懲戒合作,進一步加強部門信息共享,對嚴重失信行為嚴格實施罰款、從業禁止等懲戒措施。

                二、健全知識產權人才體系

                培育知識產權專業人才隊伍。推進人才興區,用活綿陽市“人才十條”新政,發揮以“科技城人才計劃”為統攬的人才引育工程的政策激勵效應,吸引知識產權高端人才來游仙創新創業,加快建設國家科技創新先行示范區和國防科工人才高地。鼓勵高校開展知識產權學科和專業學位建設,建立多層次的知識產權培訓體系。推動知識產權進各級黨校(行政學院)干部培訓課堂,建立和完善全區知識產權行政管理人員輪訓機制,探索跨地域、跨行業知識產權管理人員掛職交流模式。開展知識產權專業人才職稱評定工作,激勵從事知識產權管理人員申評知識產權專業技術職稱,建好建強游仙知識產權專家智庫和專家人才隊伍。

                專欄24   搭建知識產權人才培養平臺

                研發知識產權人才培養線上系統,通過搭建知識產權人才培訓平臺,著力解決制約高端知識產權人才培養瓶頸問題,為加快知識產權強區建設和促進高質量發展提供強大的人才保障。梳理初、中、高三個知識產權人才培訓階段,涉及知識產權人才培養、專家智庫、高級人才庫建設等多個方面,全面構建知識產權人才培養游仙模式。

                三、推進知識產權文化建設

                推進知識產權文化傳播。開展知識產權文化建設研究,推出優秀知識產權研究成果和普及讀物,利用傳統媒體、新媒體平臺加強知識產權宣傳普及。深入開展知識產權宣傳周、版權宣傳周等宣傳活動,積極參與辦好中國(綿陽)國際科技博覽會、農博會,加強版權、非遺、商標品牌、地理標志等知識產權的品牌宣傳和產品推介。加強營造知識產權文化氛圍,拓寬宣傳渠道,積極構建政府、公眾與市場主體的互動機制及平臺,形成政府鼓勵、市場主體引導和公眾參與的良好知識產權氛圍。

                開展知識產權普及教育。推進知識產權進企業、進單位、進社區、進學校、進網絡。積極推進國家中小學知識產權試點示范學校創建,強化我區中小學知識產權普及。鼓勵專家學者、志愿者進校園,促進知識產權教育與學校創新實踐活動相融合。加強各部門、教育機構、行業協會對知識產權專業人才的培訓力度,利用四川省知識產權遠程教育平臺綿陽分站,開展知識產權遠程教育,深化線上線下融合的知識產權普及教育。

                專欄25   游仙區非物質文化遺產品牌打造

                打造“游仙手作”作品。實施“游仙手作”品牌推廣計劃,全面開啟“營銷推廣機構+創意設計+傳統工藝企業“的模式,以魏城川劇臉譜、云鳳根雕、小枧青石浮雕、富樂唐人等非物質文化為依托,以商業化邏輯,實現創意設計市場化和傳統工藝企業生產專業化,推進非物質文化遺產產品走進現代生活。建立游仙高校創意設計聯盟,成立游仙非物質文化遺產品牌促進會,全面推進非物質文化遺產市場化工作。

                四、建設知識產權大數據庫

                積極建設知識產權大數據庫。關聯各類知識產權、人才、市場主體、產業數據。應用信息化手段采集信息,對各類知識產權資源、資產進行分級分類管理。搭建知識產權數字駕駛艙,完善重點產業專利導航和知識產權大數據利用機制,建設電子信息、先進材料、智能裝備、核技術應用、激光技術應用、航空與燃機等重點產業知識產權專題數據庫、人才庫。推進知識產權“數字游仙”智慧城市建設。建設海外知識產權信息服務平臺,支持全市涉外行業協會、專業機構跟蹤發布重點產業知識產權信息和競爭動態。

                專欄26   數字游仙知識產權駕駛艙建設工程

                加強知識產權大數據開發利用,加快建立以產業數據、知識產權數據為基礎的新興產業知識產權賦能機制,全面提升知識產權數字監管水平。

                1.大力推進跨部門、跨層級、跨領域知識產權信息互聯互通,加快構建多源數據采集體系,鼓勵企業、行業協會、社會組織等開放自有知識產權數據資源,強化知識產權信息歸集、共享和使用,聯通地方、行業知識產權信用應用平臺,完善知識產權聯合獎懲體系。

                2.深入推進以信用為基礎的分級分類監管試點工作,研究制定知識產權領域信用分級分類監管制度。迭代完善知識產權信用評價體系,探索開發知識產權區域、行業、企業信用指數、信用預警等產品。

                3.加大知識產權數據資源開發利用,圍繞知識產權行政管理、重點產業專利導航、重點領域知識產權預警分析、知識產權海外保護等重點領域,推動知識產權數據融合利用,拓展知識產權數據場景化多業務協同應用。加強知識產權數據公共服務政府采購力度,提升數據公益服務和監測分析利用水平。開放特色產業、領域專利專題數據庫,協助企業建設個性化專題知識產權數據庫,知識產權創造、運用、保護、管理、服務數據全面集成打通。

                五、強化專利標準化支撐體系

                打造省級高水平專利標準融合試點區。探索專利與標準有效融合的路徑。打通高價值專利布局、高效益成果轉化、高層級標準制定全鏈條。積極組建游仙區標準必要專利庫,推動電子信息、先進材料、智能裝備、核技術應用、激光技術應用、航空與燃機等重點產業專利標準化,鼓勵企業建立技術研發、專利申報和標準制定同步推進機制,完善研發成果轉化全鏈條體系。在六大特色產業領域選取優勢企業建設專利與標準融合發展示范點,鼓勵企業主導或參與各類標準的制修訂,支持企業將優勢技術轉化為國際、國家、行業、地方、團體標準,形成一批含有必要專利的標準。推進地理標志產品標準化建設,進一步加大地理標志產品相關質量標準的制定力度。鼓勵地理標志產品龍頭企業、行業協會等制定一批國家標準、地方標準、團體標準,通過產地環境標準、種子種苗標準、種植技術規程、養殖技術規程、生產加工技術規程、產品環境要求、衛生條件標準等系列標準的制修訂,不斷完善地理標志產品質量標準體系建設;進一步加大地理標志產品相關標準的宣貫力度,組織對企業相關人員開展標準培訓,指導地理標志產品進行標準化生產,定期開展標準實施情況的監督檢查和評價工作,確保地理標志產品標準有效實施。

                專欄27   游仙區專利融入標準工程

                充分發揮游仙良好的標準化工作基礎和專利發展優勢,探索高價值專利與技術標準有效融合的路徑,促進企業實現技術、專利、標準、產業協同發展,提升產業競爭力和產業鏈水平。

                1.構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的專利技術產業化體系。選取企業開展試點,將專利標準化工作納入試點企業日常研發、專利挖掘和專利布局規劃中,鼓勵企業持續推進科技創新、專利保護與標準互動支撐,引導企業加強高價值專利轉化運用,鼓勵企業及時將創新成果、專利技術納入標準。

                2.開展產業知識產權聯盟建設,促進知識產權與標準的進一步融合。依托產業骨干企業,開展產業知識產權聯盟建設,以知識產權運營為主線,支撐聯盟成員與產業共同發展。聚集一批懂標準、懂專利、懂產業的復合型標準化人才,指導產業聯盟、企業開展專利融入各類標準制訂工作。開展專利融入標準宣傳活動10次以上。建立長效培訓機制,累計培訓20名以上知識產權與標準融合管理人員和企業知識產權標準化工程師。

                3.培養重點集群產業形成共性行業團體標準。圍繞產業鏈上下游核心技術和產品,針對游仙區現有的電子信息、先進材料、智能裝備、核技術應用、激光技術應用、航空與燃機等核心產業,引導行業標桿企業將知識產權轉化為標準,加快技術專利化、專利標準化、標準產業化的實施進程,以此為基礎研究制訂一批技術含量高、滿足市場和創新需要的團體標準。


                第九章 加強規劃實施保障

                一、加強組織領導,推動統籌協調

                堅持黨對知識產權工作的全面領導,將知識產權保護工作納入游仙區委、區政府重要議程,加強組織協調,建立統一領導、部門協同、上下聯動的工作體系。強化責任意識,完善工作機制,落實好本規劃部署的各項任務措施。

                二、加大資金投入,提升運用效率

                合理分配知識產權專項資金,科學編制知識產權專項資金預算,優化知識產權專項資金的使用方向和支付程序,充分發揮財政資金的杠桿作用,拓展資金投入渠道,形成以政府引導、企業主導、社會參與的多元化資金投入體系,促進資金市場化運作, 為規劃實施工作提供堅實的財力保障,提升財政資金使用效率。各地各部門要制定知識產權工作配套措施,積極組織相關企業申報四川省知識產權專項資金,落實工作經費。

                三、強化考核評估,落實政策反饋

                優化知識產權績效考核內容,建立健全更加科學合理的考核指標體系,強化專項資金使用過程中知識產權創造運用效果的考核管理,嚴格落實責任制度,完善反饋機制。創新督查工作方式方法,加強對規劃實施情況的動態監測和效果評估,確保規劃穩步推進。

                四、注重宣傳引導,營造發展氛圍

                加強對規劃的宣傳,增強社會公眾對規劃主要任務、重點任務、重大政策的了解和認識,做好政策解讀,引導社會公眾投身于規劃實施過程。利用電視臺、報紙、微信公眾號、抖音短視頻等媒體宣傳途徑,開展知識產權宣傳系列主題活動;利用科博會、電商大會等線下展會形式,開展知識產權宣傳咨詢,形成“線上+線下”相結合的全方位宣傳模式,強化群眾知識產權保護意識,營造規劃實施良好環境。

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